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发布时间:2022-04-29 12:08   来源:未知    作者:admin

  尼泊尔众议院27日晚间批准了受到众多关注的“千年挑战计划”(简称MCC协议)后,有网友发出这样的声音。

  尼泊尔政府早在2017年就与美国签署了MCC协议,协议规定美政府援助5亿美元、尼泊尔政府投入1.3亿美元用于尼国内的基础设施建设。

  但该协议中的部分条款,如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等,在尼泊尔引发巨大争议,被反对人士称为“不平等条约”。

  ( 如想进一步了解事件本身,可移步“补壹刀”此前文章:逼到中国家门口了?美国要用5亿美元“买下尼泊尔主权”!)

  《加德满都邮报》28日报道称,经过各党数周的讨价还价,议会批准了这项极具争议的“美国赠款协议”。

  这份声明强调尼宪法效力高于MCC、尼不会因MCC而成为美“印太战略”军事和安全盟友、尼仅在MCC问题上尊重美政策和法律、美方在尼活动受到尼法律约束和监督,等等。

  2019年5月,美国时任助理国务卿兰茨在访问尼泊尔时表示,MCC协议是美国“印太战略”的组成部分,将该协议的政治、军事考虑和针对中国的企图挑明,引起轩然大波。

  据此前报道,MCC 协议的第7.1节明确写道:“缔约双方理解,合约一旦进入实施,其效力大于尼泊尔当地法律。”

  不难看出,“解释性声明”实际上是对协议部分内容以及美国相关态度的不认可。

  尼泊尔政府称,已将“解释性声明”和MCC协议一起寄给美国千禧年公司总部,要求公司总部认可这份声明,合约才能被执行。

  美国驻尼泊尔大使馆在协议通过的第一时间发了声明,对尼泊尔议会的最新行动表示赞许,称尼泊尔现在可以努力实施协议了,还表示它对尼泊尔民众意味着“更多就业机会、可靠的电力供应以及更低的运输成本”。

  就是这个大使馆,此前声称MCC协议是“来自美国人民的礼物”。如今协议通过,他们更是把好话说尽。

  《喜马拉雅时报》28日引述尼最大反对党尼共(联合马列)的声明称,“解释性声明没有任何意义。”。

  《尼泊尔时报》引述该国宪法专家的评论说:“一个国家没有单方面权利对两国之间达成的协议发表解释性评论”。

  另一家当地语媒体称,“解释性声明”只是一场闹剧,是维护尼泊尔国内各方尊严的伎俩,其目的是要蒙上人们的眼睛。

  虽然部分议员称,如果美不遵守“解释性声明”MCC将自动失效,然而协议通过的时间正好在美国国务院之前给出的“最后期限”的前一天,也很能说明问题。

  清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰告诉“补壹刀”,从“解释性声明”本身来看,它可以平衡美方协议的过高要求,也意图平衡民众诉求,但最终它能否能在法律上与MCC协议平行,还要取决于美国方面的态度。

  钱峰认为,美国方面能看到尼泊尔内部政治状况,可能对“解释性声明”有一些吸纳和让步,但全盘接纳的可能性并不大。

  这一协议在尼泊尔拉锯了五年,是各政党博弈的重要政治议题,也在舆论、民间激起讨论。其中有支持MCC协议的声音,有人认为这一协议将拉近尼泊尔和美国的关系,让处在中印之间的尼泊尔获得更多战略回旋空间。

  还有人指出,用在基础设施建设方面的5亿美元,确实可以提升尼泊尔的社会发展。

  但从上到下,反对的声音也不少。这几天临近表决,尼泊尔多地发生针对MCC的抗议示威活动。

  28日,im体育尼泊尔五党执政联盟中的民族人民阵线宣布离开执政联盟,以抗议议会不顾民众反对批准MCC协议,该党将在多地举行抗议集会。

  据报道,28日在联邦议会在楼前的街道上出现了一个可疑的高压锅,上面写着“不要MCC协议”。

  协议通过后,有网友直接说,尼泊尔不需要MCC,还有人认为政府没有听取民众的意见。

  有网友还说,MCC协议对尼泊尔来说就像一个债务陷阱,唯一受益的将是美国。

  从MCC以往的做派看,尼泊尔社会的这种担心并不多余。中国社会科学院马克思主义研究院副研究员王静认为,它本质上是美国向发展中国家投放战略诱饵,进行政治操弄、经济控制和意识形态诱导的现代帝国主义工具。

  美国国际开发署曾将MCC描绘为美国对外援助史上继“马歇尔计划”和“进步联盟”之后最重要的计划。

  2004年至2019年,MCC与29个国家签订了37项赠款协议。最初设想每年拨款50亿美元,但自2011财年以来,美国国会每年仅拨款9亿美元,且越来越受到受援国的抵制和放弃。

  2016年,美国操纵坦桑尼亚桑给巴尔选举未遂,以终止协议相威胁,而坦桑尼亚时任总统马克富力断然拒绝。

  同一年,美国以侵犯人权为由指责菲律宾总统杜特尔特打击国内毒品犯罪,威胁暂停援助。杜特尔特政府后来退出了第二期援助计划。

  2017年,MCC将目标锁定在两个具有重要战略地位的南亚国家:尼泊尔和斯里兰卡。

  斯里兰卡政府以美国推行“新型帝国主义”以及意欲将斯里兰卡变成“新殖民地”“美国军事基地”为由,拒绝了提议。

  事实上,尼泊尔大部分政客很清楚,如今这不仅仅是一份协议,它掺杂了美尼关系等诸多复杂因素。

  即使尼泊尔清楚这份协议对尼泊尔的主权是一个干涉和挑战,它可能也很难继续拖延。

  一方面,从尼泊尔国内看,它有基础设施建设的强烈需求;另一方面,美国一而再、再而三敦促尼泊尔,相关官员不断跑去尼泊尔做工作,对尼来说确实是不小的压力。

  2017年9月,尼泊尔前大会党政府和美国时任副国务卿约翰∙沙利文在美国首都华盛顿签署了协议。

  有观点认为,对尼泊尔来说,与美国妥处关系是一种现实主义选择,它不仅可以从中获取相关资源支持自己的经济发展,还试图借助美国的存在平衡周边大国。

  华盛顿一些政客据此认为,它可以通过MCC协议以及之后的进一步行动绑架尼泊尔,让尼充当实现其战略利益的棋子。还有声音生拉硬扯地说,该协议还会影响中尼关系。

  钱峰对“补壹刀”说,通过MCC协议后,虽然说美国影响、干涉尼泊尔的的抓手比以前多了一些,但想要掌控尼泊尔是不可能的,更不可能对中尼关系产生什么影响。

  一来美国的援助就5亿美元,虽然它对尼泊尔重要,但不足以让尼泊尔受控;二来尼泊尔本身身处于中印两大国之间,从本国利益来说,寻找更多的发展支援是一个现实主义选择,美国也只会是其中的一支力量;三来中尼两国山水相连,经济交往频繁,民众的情意也很深,尼泊尔因美国的些许援助就疏远中国,于它自身利益不符。

  当然了,谁都知道美国援助的目的没那么单纯。如果它能稍微真诚点帮尼泊尔发展,当然是好事。但如果它借机对尼泊尔下手,一步步侵蚀其主权,尼泊尔社会肯定也看得清,它也会在国际社会遭到谴责。

  另外,钱峰提醒说,尼泊尔和中国比邻,很长一段时间它都被一些势力作为桥头堡和跳板。于中国而言,我们需要警惕,美国借助在尼泊尔的活动对西藏方向搞些小动作。

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